بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي والعمليات العسكرية في منطقة الساحل (MINUSMA)

تاريخ النشر مايو 21st, 2021 - كتب المقال: كريستوف ماريشكا

نقطة معلومات العسكرة ، نُشر في مارس 2021. 

نظرة عامة

بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي هي بعثة لتحقيق الاستقرار تقع تحت مسؤولية إدارة عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة في مالي. بدأت في عام 2013 على خلفية الانهيار الواسع للدولة المالية ونشأت من تدخل عسكري فرنسي ومهمة عسكرية قصيرة (AFISMA) بقيادة الجماعة الاقتصادية لغرب إفريقيا (المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا ). وفقًا لأحدث ولاية لها ، قرار مجلس الأمن رقم 2531 الصادر في 29 يونيو ^[1]2020 ، تضم بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي ما يصل إلى 13289 عسكريًا و 1920 من قوات الشرطة. الأهداف الأساسية للبعثة هي تحقيق الاستقرار في البلاد وتنفيذ "اتفاقية السلام".

تعتبر بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي حاليًا أخطر وأكبر بعثة للأمم المتحدة في العالم. ووفقًا للإحصاءات الرسمية ، لقي 240 من أعضاء بعثة الأمم المتحدة مصرعهم حتى مارس 2021 ،140 منهم بسبب أعمال معادية. وعلى صعيد أهداف البعثة ، فقد فشلت حتى الآن ، حيث ازداد تدهور الوضع الأمني ​​في البلاد منذ بدايتها وانتشر انعدام الأمن إلى أجزاء أخرى من البلاد والدول المجاورة ، وخاصة النيجر وبوركينا فاسوِ..

خلفية

بمجرد حصول مالي على استقلالها عن فرنسا ، تم دمج مختلف المجموعات السكانية وأنماط الحياة في دولة مشتركة ، والتي ظلت ، مع ذلك ، وهمية إلى حد كبير خارج العاصمة باماكو. مع انخفاض عائدات الضرائب ، لم يكن من الممكن ، على سبيل المثال ، ضمان وجود قوات الشرطة في جميع أنحاء البلاد أو مراقبة المناطق الحدودية الواسعة. أصر الطوارق الذين يعيشون في شمال مالي والدول المجاورة على وجه الخصوص - ولكن أيضًا مجموعات سكانية أخرى - على استقلالهم والحفاظ على هوياتهم عبر الحدود. لقد تهربوا من سيطرة باماكو من خلال العديد من الثورات ، والتي تمت تسوية معظمها من خلال منح مناصب وهمية إلى حد كبير (امتيازات ورواتب) لقادتهم. لا يزال لدى بعض سكان الجنوب تحفظات على مجموعات السكان الشمالية لأنهم شاركوا منذ أجيال في استعباد الأشخاص ذوي البشرة الداكنة.

بعد وقت قصير من هجمات 11 سبتمبر 2001 ، حددت الولايات المتحدة على وجه الخصوص منطقة الساحل على أنها تتميز بضعف الدولة أو فشلها ، وبالتالي فهي ملجأ محتمل للإرهاب. ومع ذلك ، فإن أنشطتهم العسكرية والاستخباراتية المتزايدة في المنطقة - والتي وجدت تعبيرًا عنها في عام 2007 في إنشاء قيادة أمريكية عليا منفصلة للقارة الأفريقية ، أفريكوم - تم تبريرها مرارًا وتكرارًا بالوجود الصيني المتزايد. في الواقع ، في السنوات التالية ، ازدادت عمليات الخطف للأجانب الغربيين ، مما أدى إلى تراجع السياحة. بالإضافة إلى ذلك ، أدى تهريب الكوكايين من أمريكا اللاتينية عبر غرب إفريقيا إلى أوروبا وتحويل حماية حدود الاتحاد الأوروبي بشكل متزايد إلى وضع المنطقة في بؤرة السياسة الأمنية الغربية.^[2] وبناءً على ذلك ، تم الضغط على الحكومات المحلية لاستبدال ممارستها السابقة للحكم الوسيط بتواجد أقوى للجيش والشرطة في المنطقة وتحسين مراقبة الحدود. حاولت الحكومة المالية تنفيذ ذلك من خلال "البرنامج

الخاص من أجل السلام والتنمية في شمال مالي"(ممول جزئيًا من الاتحاد الأوروبي)^[3] ، والذي اعتبرته أجزاء من السكان في الشمال

تهديدًا لاستقلالهم والذي اعتبرته النخب المحلية تهديدًا لامتيازاتهم.

ما ساهم أيضًا في التصعيد في مالي في عام 2011 هو تدخل الناتو والحرب الأهلية في ليبيا ، مما أدى إلى زعزعة استقرار النظام على نطاق واسع ككل. عملت ليبيا في السابق كنوع من القوة الحمائية للطوارق ، وخدم العديد من أعضاء هذه المجموعة في الجيش الليبي. بعد سقوط القذافي ، عادوا إلى مالي بأصول عسكرية واسعة وشكلوا حركة من أجل استقلال الشمال (أزواد) ، والتي ، مع ذلك ، لم تظهر في البداية أي تطلعات انفصالية علنية. أدى طرد الجيش المالي الرسمي من الشمال ، والذي رافقه أيضًا مذابح ، إلى تكثيف التحفظات القائمة بالفعل بين المجموعات السكانية وأدى إلى انقلاب قام به ضباط شباب في العاصمة باماكو في مارس 2012 ، مما ساهم بشكل أكبر في عجز الدولة عن القيام بذلك. يمثل. بعد ذلك ، أعلنت أجزاء من حركة الاستقلال استقلال الشمال ، لكن الجماعات الجهادية بحكم الأمر الواقع سيطرت على مدن أكبر في الشمال وفرضت نظامًا صارمًا هناك ، يفترض أنه يستند إلى الشريعة الإسلامية.

أدى الانهيار شبه الكامل لنظام الدولة في مالي ، وعلى وجه الخصوص ، تدمير الأصول الثقافية ، التي حظيت بقدر كبير من اهتمام وسائل الإعلام ، إلى مناقشات حول التدخل العسكري الدولي خلال عام 2012. قدمت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا نفسها كمنظمة إقليمية لـ هذا الغرض ، ونشر مماثل تم تفويضه من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في ديسمبر 2012 بموجب القرار 2085.^[4]

ومع ذلك ، كانت إشارة البداية الفعلية لنشر قوات الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا هي التدخل العسكري الفرنسي سيرفال ، الذي بدأ في 11 يناير 2013. وحتى يومنا هذا ، يُصوَّر هذا عادةً على أنه استجابة تلقائية لطلب الحكومة الانتقالية المالية ، بعد استولى الإسلاميون على بلدة كونا الصغيرة في اليوم السابق وزُعم أنهم هددوا بالتقدم نحو باماكو. ومع ذلك ، فإن التدخل العسكري الفرنسي المعقد ، الذي استخدم عدة دول في المنطقة كمناطق انطلاق ، بدا جاهزًا جيدًا ، وهناك شك كبير فيما إذا كان الإسلاميون سيكونون قادرين أو لديهم أي مصلحة في التقدم جنوبًا.

كانت قوات التدخل الفرنسية مدعومة من الجيش المالي وقوات من النيجر وتشاد المجاورتين ، حيث عملت فرنسا. وتمكنوا معًا بسرعة من صد الإسلاميين ، مما سمح بالانتشار الدائم لقوات الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا تحت تفويض بعثة الدعم الدولية. تم نشر عدة آلاف من الجنود من نيجيريا وبوركينا فاسو وبنين وتشاد ، من بين دول أخرى ، بدعم من ألمانيا والولايات المتحدة الأمريكية وتم تمويله إلى حد كبير من خلال أموال الاتحاد الأوروبي. تم الوصول إلى الهدف الأصلي المتمثل في 3000 جندي وتجاوزه بسرعة ، على الرغم من أنه لم يكن واضحًا دائمًا ما إذا كانت القوات من تشاد وبوركينا فاسو تحت سيطرة الجماعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا أو القوات الفرنسية أو قادتها الوطنيين. يستمر هذا الغموض في مهمة المتابعة بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي ، التي حلت محل بعثة الدعم الدولية في مالي في يوليو 2013. وبالفعل ، بقي جزء كبير من الوحدة في مالي ، وتم نقله إلى بعثة الأمم المتحدة ، وزاد بشكل كبير. ومع ذلك ، فإن النقل إلى بعثة للأمم المتحدة جعل من الممكن للبلدان الثالثة المشاركة إلى حد أكبر (في بعض الحالات بمعدات أفضل بكثير). أكبر المساهمين بقوات خارج الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا بنجلاديش ومصر والصين وألمانيا بالإضافة إلى تشاد التي شاركت منذ البداية.

المهمة

إن التفويض الأصلي لبعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي) في 1 يوليو 2013 ، يحدد بالفعل سبعة مجالات للمسؤولية ، والتي بدورها تضم ​​ما يصل إلى خمسة بنود فرعية. أول ما ورد ذكره هو "استقرار المراكز السكانية الرئيسية ودعم استعادة سلطة الدولة في جميع أنحاء البلاد".^[5] وبناءً على ذلك ، يشمل ذلك "خطوات نشطة [...]" لمنع "عودة العناصر المسلحة" ، ولكن أيضًا تدابير "لإعادة بناء قطاع الأمن المالي ، ولا سيما الشرطة والدرك [...] بالإضافة إلى القاعدة في قطاعي القانون والعدالة "و" برامج نزع سلاح المقاتلين السابقين وتسريحهم وإعادة إدماجهم وحل الميليشيات ".

تم تقديم تحليل تفصيلي مشابه لمنطقة المسؤولية الثانية ، والتي تتضمن "تنفيذ خارطة الطريق للانتقال" والعودة إلى "النظام الدستوري". وهذا يشمل "بناء الثقة" و "الحوار الوطني الشامل وعملية المصالحة". وتشمل مجالات المسؤولية الأخرى حماية المدنيين ، وتعزيز حقوق الإنسان ، والحفاظ على الأصول الثقافية و "دعم العدالة الوطنية والدولية". وهكذا تمت صياغة الرسالة بشكل شامل لدرجة أنه على الرغم من أنها تنطوي على جميع أنواع السلطات ، إلا أن الفشل يمكن توقعه على الأقل في جزء كبير من المهام المحددة. في النهاية ، تمت صياغة الادعاء لبناء دولة جديدة تمامًا في إطار مهمة عسكرية وفي نفس الوقت للتغلب على العديد من النزاعات الاجتماعية. في ذلك الوقت ، لم تكن هناك سوى أفكار غامضة حول كيفية تشكيل هذه الحالة وكيف ينبغي على الأقل إشراك السكان في العملية.

ظل اتساع البعثة سليما في أعقاب ذلك. ولكن منذ منتصف عام 2015 ، ركز الخطاب العام على تنفيذ اتفاقية يشار إليها غالبًا باسم "معاهدة سلام". أطراف ما يسمى باتفاق الجزائر هم الحكومة والميليشيات الموالية للحكومة (المنصة (وتحالف الجماعات المتمردة الذي يهيمن عليه الطوارق (CMA). ونص الاتفاق ، من بين أمور أخرى ، على عودة الجيش المالي إلى الشمال ونزع سلاح الأطراف المسلحة أو دمجها في الجيش الرسمي. بالإضافة إلى ذلك ، نصت الاتفاقية أيضًا على اللامركزية الإدارية ، والتي كانت تهدف من الناحية النظرية إلى تعزيز استقلالية المناطق ضمن إطار من تشكيل الدولة ، ولكنها في الممارسة تتدخل في علاقات القوة القائمة والامتيازات المهددة للنخب المحلية.

إن ربط وقف إطلاق النار بين بعض الجماعات المسلحة بالتعريف الغامض لنظام مستقبلي ينطوي على العديد من المزالق. على سبيل المثال ، تم استبعاد القوات المدنية في جميع أنحاء البلاد ، وبالتالي النساء على وجه الخصوص ، إلى حد كبير من عمليات التفاوض حول نظام السلطة المستقبلي ، حيث أصبح زعزعة الاستقرار وعدم اليقين وتأخير الإصلاحات بقوة السلاح. أهم وسائل السياسة.^[6] وبناءً على ذلك ، ازداد عدد العناصر المسلحة في نهاية المطاف في أعقاب الاتفاق ، في حين أن نزع سلاحهم ودمجهم في الجيش كان مترددًا ويمكن التراجع عنه. بالإضافة إلى ذلك ، خلقت الاتفاقية انقسامًا ثنائيًا واضحًا بين الجماعات المسلحة التي كانت طرفًا في عملية السلام من جهة ، وأعدائها من جهة أخرى. وهذه الأخيرة تتساوى في الغالب مع الجهات الإرهابية ، مما يعني أن ولاية بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي لتنفيذ اتفاق السلام قد تميل إلى التحول في اتجاه مكافحة الإرهاب. وبالتالي ، في التفويضات اللاحقة لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، تم العثور أيضًا على الصياغة المقابلة تم العثور أيضًا على الصياغة المقابلة فيما يتعلق ببعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي نفسها ، يدعو إلى ردع "التهديدات غير المتكافئة [...] والتصدي خطوات قوية وفعالة لحماية المدنيين".^[7]

لسنوات ، كان هناك نقاش دولي حول جعل تفويض بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي أكثر هجومية وكذلك إعادة هيكلة تجهيز الوحدات المعنية وفقًا لذلك. ومع ذلك ، كانت مهمة الأمم المتحدة لمكافحة الإرهاب تجربة جديدة وجريئة.^[8] على الرغم من عدم تنفيذ هذه الخطط بهذه الطريقة ، فقد تطورت بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي إلى منصة يتعاون من خلالها العديد من الجهات العسكرية الأخرى مع بعضها البعض ، والتي تتجه مبادئها أساسًا نحو مكافحة التمرد و / أو الحرب على الإرهاب (انظر الفصل الخامس من هذه المقالة)

تدعو قرارات مجلس الأمن ذات الصلة ، التي تفوض بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي) بشكل أساسي ، العديد من هذه الجهات الفاعلة ، بما في ذلك بعثة برخان الفرنسية ومجموعة الساحل الخمس والقوات المسلحة المالية ، وتشجع في نهاية المطاف جميع الأطراف في "اتفاقية السلام" على المشاركة في محاربة الإرهاب. وهذا يمنحهم في نهاية المطاف تفويضًا مطلقًا للعمل ضد الجماعات الإرهابية المشتبه بها ، وبالتالي ضد المدنيين ، ومحاربة نزاعاتهم فيما بينهم تحت ستار مكافحة الإرهاب. بالإضافة إلى ذلك ، يبدو التقسيم الثنائي بين أطراف اتفاقية السلام ، من جهة ، والجهات الإرهابية من جهة أخرى ، غير موجود بهذه الطريقة عمليًا ، وقد تخدم الهجمات التي تشنها الجماعات الإرهابية مصالح جهة واحدة أو أكثر. أطراف الاتفاقية. بشكل عام ، فإن السؤال الذي يطرح نفسه هو أي من الجهات الفاعلة المشاركة في الكوكبة الحالية لديها بالفعل مصلحة في الاستقرار أو التهدئة المستدامة.

عمليات عسكرية أخرى

بالإضافة إلى الجيش المالي وبعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي ، هناك جهات فاعلة دولية أخرى نشطة عسكريًا في المنطقة.

بعثة الاتحاد الأوروبي التدريبية في مالي

بعد وقت قصير جدًا من التدخل العسكري الفرنسي ، سيرفال ، وأثناء بناء بعثة الدعم الدولية بقيادة أفريقية ، قرر المجلس الأوروبي في 17 كانون الثاني / يناير 2013 مهمة تدريب بعثة الاتحاد الأوروبي في مالي (بعثة تدريب الاتحاد الأوروبي في مالي). سنوات وسرعان ما تم تكييفها مع الوضع الجديد. تم إرسال الفرق المتقدمة الأولى بالفعل في يناير. دعت خطط الاتحاد الأوروبي إلى 550 جنديًا ، 150 منها لتوفير الأمن و 200 لتدريب كتيبة واحدة في البداية من القوات المسلحة المالية (حوالي 670 جنديًا). بدأت البعثة رسميًا في مارس 2013 ، وبدأ التدريب الفعلي في وقت مبكر من أبريل 2013.^[9] وكان مقر البعثة موجودًا في فندق في باماكو ، حيث تم التدريب في البداية في قاعدة للجيش المالي على بعد 60 كيلومترًا شمال العاصمة ، بالقرب من كوليكورو .

وفقًا لممثل الشؤون الخارجية بالاتحاد الأوروبي ، جوزيب بوريل ، بعد الانقلاب العسكري المتجدد في أغسطس 2020 ، تم تدريب حوالي 90٪ من الجيش المالي وتقدموا في ذلك الوقت في إطار مهمة بعثة الاتحاد الأوروبي في مالي ،^[10] حيث يقدر حجم القوات المسلحة المالية عادة بأقل من 20000.

. تراوح محتوى التدريب من نزع فتيل الألغام وتخطيط المهمة إلى المشاة الآلية ومعارك التضاريس الحضرية. منذ إنشائها ، تم توسيع المهمة بشكل مطرد. في البداية ، عُقدت الدورات التدريبية بشكل متزايد خارج معسكر تدريب كوليكورو ، ثم في قواعد الجيش المالي في أجزاء أخرى من البلاد لاحقًا. بالإضافة إلى ذلك ، تم توسيع نطاق التدريب ليشمل دولًا أخرى أعضاء في دول الساحل G5 ، ومن المقرر أيضًا ، منذ عام 2020 ، أن يتم "بالقرب من العمليات" ، أي في القرب المكاني والزمني من عمليات ومعارك الجيش المالي.^[11]

سرفال وبرخان

تعتبر مهمة سرفال اليوم مثالًا رئيسيًا على التدخل العسكري السريع والقوي والفعال.^[12] ساهمت حقيقة أن فرنسا كانت قادرة على الاعتماد على وحدات مختلفة كانت موجودة بالفعل في المنطقة بشكل كبير في "نجاح" المهمة. بدأ الأمر بطائرات هليكوبتر هجومية وقوات خاصة كانت فرنسا قد تمركزت بالفعل في بوركينا فاسو ، بدعم من الطائرات المقاتلة التي تحتفظ بها القوة الاستعمارية السابقة بشكل دائم في تشاد. فور بدء التدخل تقريبًا ، تم نشر المشاة الفرنسيين أيضًا من كوت ديفوار باتجاه مالي. قدم العديد من حلفاء الناتو والاتحاد الأوروبي ، وكذلك الإمارات العربية المتحدة ، الدعم اللوجستي ، مثل نقل القوات والتزويد بالوقود الجوي. من الواضح ، من منظور عسكري ، أن التعاون بين الوحدات المختلفة - من القوات الجوية إلى القوات البرية - كان يعمل بطريقة نموذجية. وينطبق هذا أيضًا على التعاون بين القوات الخاصة الفرنسية والقوات المحلية (خاصة من تشاد) ، والتي تم دمجها بسرعة كبيرة. وقد ساعد هذا أيضًا بالتأكيد حقيقة أن فرنسا لديها قوات تتمركز بشكل دائم في المنطقة لإجراء مناورات مشتركة وأيضًا عمليات مع القوات المحلية. ربما ساهمت حقيقة أنه ، بالمعنى العامي ، "لم يؤخذ سجناء" في التقدم السريع و "نجاح" سيرفال. على المستوى اللغوي أيضًا ، أصدرت الحكومة الفرنسية شعار "تدمير" "العدو".^[13] والمعلومات حول عدد القتلى منهم وعدد المدنيين بينهم غامضة بالمقابل. ويقال إن الجيش المالي على وجه الخصوص ارتكبت انتهاكات خطيرة لحقوق الإنسان في سياق التقدم الفرنسي.^[14]

وهكذا ، بحلول نهاية أبريل 2013 ، تمكنت سيرفال من استعادة المناطق التي كانت تسيطر عليها في السابق قوات إرهابية مزعومة ، باستثناء أجزاء من جبال إيفوغاس في أقصى الشمال. قادهم هذا إلى العودة إلى تكتيكات حرب العصابات وإظهار قدرتهم بشكل متزايد على تنفيذ هجمات في المدن الشمالية. بعد انتهاء العمليات القتالية المكثفة والمركزة ، أعادت فرنسا تسمية عملية سيرفال عملية برخان في منتصف عام 2013 ووسعتها لتشمل تلك الدول التي تم تصنيفها لاحقًا سياسيًا تحت مصطلح الساحل G5: موريتانيا والنيجر وبوركينا فاسو وتشاد ، بالإضافة إلى إلى مالي. في نهاية المطاف ، أدى هذا إلى توسيع الوجود الدائم الحالي لفرنسا ووضعها تحت ولاية عملياتية ، وهي مكافحة الإرهاب عبر الحدود. ويتألف برخان رسمياً من 4000 إلى 5000 جندي.   

بشكل عام ، لا يُعرف سوى القليل عن النهج التشغيلي لبرخان ، لأنه يتضمن في الغالب تدريبات صغيرة وثنائية وعمليات نشر مع جيوش دول مجموعة الخمس - على الرغم من أن التحولات تتسم بالسلاسة. على سبيل المثال ، عندما يتم تفتيش القرى الفردية من قبل الجنود الفرنسيين والتشاديين المدعومين بطائرات الهليكوبتر القتالية ، غالبًا ما تشير القوات المشاركة إلى هذا على أنه تمرين ، حتى لو كانوا يشاركون في عمليات أكبر تهدف ، على سبيل المثال ، إلى تقييد حرية حركة الجماعات الإرهابية في منطقة معينة.

بالإضافة إلى القوات الخاصة ، تلعب الطائرات بدون طيار (الطائرات بدون طيار) دورًا مهمًا في برخان ، والتي يتم نشرها من عدة مطارات في المنطقة لاستطلاع ومراقبة الأفراد والمجموعات على ما يبدو لفترات أطول من الوقت. تنشر فرنسا أيضًا طائرات مسيرة مسلحة من مطار نيامي منذ ديسمبر 2019. بعد أيام قليلة من رحلة تجريبية أولية ، قامت طائرة بدون طيار من طراز ريبر بالاشتراك مع طائرة مقاتلة ميراج "بتحييد 30 جهاديًا" ، وفقًا لما ذكره الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون.^[15] وقبل ذلك بقليل ، قتل 13 جنديا فرنسيا في تصادم بين طائرتين هليكوبتر مقاتلتين أثناء "مطاردة الجهاديين". وبحسب ما ورد ، "[أكثر من 40٪ من جميع الضربات الجوية ...] يتم تنفيذها الآن بمساعدة طائرات بدون طيار."^[16] ومع ذلك ، فإن عدد المرات التي تحدث فيها مثل هذه الهجمات غير معروف علنًا. في أوائل نوفمبر ، أعلنت الحكومة الفرنسية أنه تم "تحييد أكثر من 50 جهاديًا" وتدمير 30 دراجة نارية في هجوم في مالي ، بعد أن رصدت طائرة بدون طيار "عددًا كبيرًا جدًا" من الأشخاص على دراجات نارية في المنطقة الحدودية مع النيجر وبوركينا فاسو. . مرة أخرى ، تم تنفيذ الهجوم من طائرات بدون طيار وطائرة ميراج. في الأسابيع التي تلت ذلك ، ارتفع عدد الجنود الفرنسيين الذين قتلوا في مالي إلى أكثر من 50 ، من بينهم ، لأول مرة ، امرأة من برخان. بعد بضعة أيام ، في 2 يناير 2021 ، هاجمت طائرات ميراج المقاتلة مرة أخرى مجموعة من الأشخاص بعد أن تعقبت طائرة بدون طيار رجلين على دراجات نارية التقيا برجال آخرين بالقرب من بونتي. وفقًا لسكان محليين ووسائل إعلام دولية ، كانت المجموعة حفل زفاف.^[17]

القوة المشتركة لمجموعة دول الساحل الخمسة

اتفقت الدول التي حددت بشكل مشترك منطقة عمليات عملية برخان (موريتانيا ، مالي ، بوركينا فاسو ، النيجر ، تشاد) على تعاون سياسي تحت اسم G5 Sahel في فبراير 2014. جاءت المبادرة رسميًا من الحكومات المشاركة ، لكن الفرنسية شاركت الحكومة منذ البداية وطوال العملية - على سبيل المثال ، كان الرئيس الفرنسي إما حاضرًا أو متصلًا فعليًا في المؤتمرات المركزية لمجموعة G5. كما جاء دعم كبير من الاتحاد الأوروبي. وبالتعاون مع فرنسا وألمانيا والبنك الدولي وبنك التنمية الأفريقي ، أسست "تحالف الساحل" الذي يهدف إلى تعزيز "التعاون الإنمائي" مع دول مجموعة الخمس ، لا سيما من خلال تشجيع الاستثمار.

على الرغم من أن G5 Sahel ، باعتبارها رابطة للمستعمرات الفرنسية السابقة ، تهتم أيضًا بالتنمية الاقتصادية ، إلا أن أهم مشروع لها حتى الآن هو القوة المشتركة G5 الساحل (FCG5S) ، وهي قوة تدخل مشتركة تتألف من جيوش الدول المشاركة التي تنشط عبر الحدود وستضم 5000 جندي في المستقبل 

تم تحديد تشكيلها بالفعل في قمة دول الساحل الخمس في نوفمبر 2015 بحضور الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون،^[18] لكنها لم تتبلور حتى وقت لاحق في عام 2017. بعد ذلك ، حشدت فرنسا وألمانيا تعهدات دولية بقيمة 414 مليون يورو لتمويل القوة في جهة مانحة. في فبراير 2018 ،^[19] وكانت فرنسا قد سعت سابقًا للحصول على اعتراف دولي من الأمم المتحدة.

من الناحية المفاهيمية ، تختلف FCG5S عن قوى الاستجابة الإقليمية الأخرى من حيث أنها لا تهدف أساسًا إلى الانتشار قصير المدى في حالة حدوث أزمات كبرى ، ولكن لعمليات مكافحة الإرهاب المستمرة. "تعمل بشكل كامل ، وستكون لها قوة قوامها 5000 فرد (سبع كتائب موزعة على ثلاثة قطاعات ، الشرقية والوسطى والغربية). وتمتد منطقة عملياتها على طول أكثر من 50 كم على جانبي الحدود المشتركة. وفي الخطوة الثانية ، ومن المقرر نشر لواء مشترك لمكافحة الإرهاب في منطقة الساحل شمال مالي ".^[20] مقرها العملياتي في مالي ، مع قيادات إقليمية في شرق موريتانيا (غرب) ونيامي (جنوب) ونجامينا (شرق). بالإضافة إلى ذلك ، تم إنشاء مرفق تدريب " كلية الدفاع عن الساحل “G5في غرب موريتانيا. ينصب التركيز التشغيلي لـ FCG5S على المناطق الحدودية بين موريتانيا ومالي وبوركينا فاسو ومالي أو النيجر ، وبين النيجر ومالي.^[21] نظرًا لأن مهامها ، بالإضافة إلى الإرهاب ، تشمل مكافحة الاتجار بالمخدرات والاتجار بالبشر ، وفرنسا وألمانيا والاتحاد الأوروبي تمارسان تأثيرًا هائلاً على مجموعة الدول الخمس ، فإن الشكوك لها ما يبررها تمامًا في أن FCG5S تعمل أيضًا في المقام الأول على مكافحة الهجرة غير الشرعية وتقييد الهجرة غير الشرعية. حرية حركة السكان المحليين. على أي حال ، فإن تطوير البنية التحتية المقابلة يؤدي إلى زيادة المراقبة وعسكرة الحدود في المنطقة.

تتم عمليات FCG5S في الغالب بالتعاون مع برخان وبالتالي تحت قيادة فرنسية بحكم الأمر الواقع ، حيث تتمتع فرنسا بقدرات فائقة خاصة في مجالات القيادة والسيطرة والاستطلاع والقوة الجوية. وفي الوقت نفسه ، غالبًا ما يكون من غير الواضح بين الوحدات المعنية ما إذا كانت تعمل تحت قيادة مشتركة أم وطنية.^[22]

القوات الأمريكية

بالإضافة إلى بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي و بعثة الاتحاد الأوروبي التدريبية في مالي و برخان و FCG5S ، تمتلك الولايات المتحدة أيضًا قوات متمركزة في المنطقة ، لا سيما في النيجر. رسميا ، هذه مهمة تدريبية. ومع ذلك ، بعد مقتل أربعة جنود أمريكيين إلى جانب خمسة جنود نيجيريين في معركة استمرت لساعات بالقرب من الحدود المالية في 4 أكتوبر / تشرين الأول 2017 ، من الواضح أن القوات الأمريكية تقوم أيضًا بمهام اعتقال أو قتل مشتركة مع القوات النيجيرية هناك. تسببت القضية في إثارة ضجة كبيرة في الولايات المتحدة لأن الوجود الأمريكي ليس مفوضًا كمهمة قتالية ، مما أدى ، من بين أمور أخرى ، إلى نشر تقرير نهائي مفصل ، ولكنه منقح بالتأكيد.^[23] وبحسب التقرير ، فإن الجنود الأمريكيين - ومعظمهم من القوات الخاصة - كانوا يسافرون في مركبات مدنية معًا مع جنود نيجيريين وقوات أمن خاصة من الولايات المتحدة عندما تعرضوا لكمين. كان الهدف على ما يبدو اعتقال 

أو تحييد كبار قادة تنظيم الدولة الإسلامية كما تم استخدام طائرات هليكوبتر هجومية وطائرات فرنسية وطائرات أمريكية بدون طيار خلال المعركة التي استمرت لساعات.

ومع ذلك ، فإن ما يقدر بنحو 800 جندي أمريكي يتمركزون في النيجر ليسوا فقط على الأرض للتدريب ، ولكن أيضًا على ما يبدو للعمليات المشتركة مع القوات المحلية. أنشأ الجيش الأمريكي قاعدتين للطائرات بدون طيار في النيجر في السنوات الأخيرة ، ويقال إن هناك قاعدة أخرى تديرها وكالة المخابرات المركزية. على الرغم من أن الطائرات بدون طيار على الأرض يتم صيانتها عادة من قبل القوات المدنية (الأمريكية) ويمكن أيضًا نقلها من الولايات المتحدة أو من شركة أفريكوم الأمريكية في شتوتغارت بألمانيا ، فإنها تتطلب أيضًا وجود قوات عسكرية على الأرض - من بين أمور أخرى ، حماية الخصائص واستردادها في حالة حدوث عطل.

تاكوبا والعمليات الثنائية

داخل الاتحاد الأوروبي ، مارست فرنسا ضغوطًا منذ فترة طويلة لتلقي دعم أكبر من الدول الأخرى في الحرب ضد الإرهاب. ومع ذلك ، لم يخل نهج فرنسا المتميز وغير الشفاف من الجدل داخل الاتحاد الأوروبي. منذ عام 2020 ، كان الحل المؤقت هو فرقة عمل تاكوبا ، وهي وحدة مؤلفة من القوات الخاصة من عدة دول أوروبية ومدمجة في برخان. بالإضافة إلى برخان ، تهدف تاكوبا إلى دعم قوى التدخل الأخرى في المنطقة بتدخلات سريعة وقوية. وتشمل ، من بين أمور أخرى ، 150 من القوات الخاصة السويدية المتمركزة على الأرض مع ثلاث مروحيات هجومية ، والتي يمكن تعزيزها بـ 100 جندي آخر.

تدعم ألمانيا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى تاكوبا سياسيًا ، لكنها لا تشارك عسكريًا بشكل مباشر. ومع ذلك ، فقد قامت ألمانيا أيضًا بوضع قوات خاصة بشكل دائم في المنطقة (حتى) خارج بعثات بعثة الاتحاد الأوروبي في مالي وبعثات بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي منذ خريف 2018 على الأقل. والسبب الرسمي للعملية السرية غير المفوضة "الحدود ”لقيادة القوات الخاصة ( (KSKهو اختطاف مواطن ألماني في أبريل 2018. في يناير 2021 ، تعرضت هذه العملية لصدى عام محدود في ألمانيا لفترة قصيرة لأن 1700 طلقة من الذخيرة كانت مفقودة من المخزونات دون تفسير قاطع.^[24] القوات الخاصة من البحرية الألمانية موجودة أيضًا في النيجر كجزء من عملية Gazelle ، أيضًا لتدريب القوات الخاصة هناك. تم دمج هذه العملية ، التي لم يكن لها تفويض لفترة طويلة ، في تفويض بعثة الاتحاد الأوروبي في عام 2020. من الآمن افتراض أنه بالإضافة إلى فرنسا والولايات المتحدة والدول المشاركة في تاكوبا وبعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي ، هناك قوات خاصة من دول أخرى. دول ، بما في ذلك دول الخليج ، تنشط على الأرض.

علاوة على ذلك ، تقوم قوات دول الساحل الخمس أيضًا بعمليات ثنائية تتجاوز القوة المشتركة. على سبيل المثال ، في سبتمبر / أيلول 2017 ، أفادت هيومن رايتس ووتش بكيفية حدوث التعذيب والإعدام بإجراءات موجزة بالفعل أثناء العمليات المشتركة بين قوات مالي وبوركينا فاسو - بعضها مدعوم من قبل برخان - قبل إنشاء FCG5Sء. .^[25] وقعت الغارات الجوية على بونتي التي نوقشت سابقًا بالتزامن مع عملية الكسوف في نفس المنطقة ، حيث لم تشارك FCG5S رسميًا ، ولكن شاركت فيها قوات من النيجر وبوركينا فاسو بالإضافة إلى برخان والجيش المالي.

كانت العمليات الثنائية والمتعددة الأطراف مع القيادة الفرنسية وبدونها استمرارية في المنطقة لسنوات - إذا جاز التعبير ، الحياة اليومية - حيث تلعب القوات التشادية على وجه الخصوص دورًا بارزًا ، وغالبًا ما تعمل عن كثب مع برخان - على الرغم من تشاد ليس لها حدود مع مالي. تشارك الدول والتشكيلات التي تشارك في وقت واحد في بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي و FCG5S ، بالإضافة إلى القوات الخاصة من أوروبا التي تعمل في ظل سرية واسعة وتفويضات تفرض القليل من القيود الإقليمية أو العملياتية.

بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي كمنصة

لولا البعثة الفرنسية الهجومية سيرفال ، كان من الصعب تحقيق نشر بعثة الدعم الدولية ولاحقًا بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي ، على الأقل في منطقة دولة مالي. لقد ناضلت شركة سيرفال ، إذا جاز التعبير ، من أجل إفساح المجال الذي تعمل فيه بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي اليوم ، وبقيامها بذلك ، حددت الإحداثيات الأساسية لنطاق عملها. وتشمل هذه حقيقة أن قوات الطوارق الانفصالية (سابقًا) أصبحت الآن طرفًا في معاهدة السلام وحلفاء في الحرب ضد الإرهاب ، وأن هذا يمثل في نهاية المطاف إحباط الإدراك الحسي الأساسي "للانخراط" الدولي في منطقة الساحل.

في غضون ذلك ، من الصعب تخيل عملية برخان تعمل بدون وجود بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي . هذا صحيح بالفعل على مستوى القانون الدولي ، منذ قرارات مجلس الأمن الدولي بموجب الفصل السابع من ميثاق الأمم المتحدة ولاية بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي ، ولكن قبل كل شيء تضفي الشرعية على مشاركة فرنسا (برخان) و FCG5S بعد الفصل السابع. في الواقع ، تم أيضًا دمج دعم FCG5S و برخان بشكل متزايد في ولايات بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي و EUTM. بعثة التدريب الأوروبية ، على سبيل المثال ، مدعوة الآن لتدريب القوات من دول الساحل الخمس الأخرى أيضًا ، وبقيامها بذلك ، لتصبح نشطة وتؤسس وجودًا خارج أراضي مالي.^[26] كما أن البعثة المتكاملة مدعوة لدعم هذه العملية ، التي يقودها برخان وفرنسا على وجه الخصوص.

حتى بعد التفويض وبالتالي الشرعية ، فإن مهمة الأمم المتحدة وعمليات مكافحة الإرهاب متشابكة بشكل وثيق. بدون الوجود العسكري والبنية التحتية لبعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي ) على الصعيد الوطني ، لن يتمكن برخان ولا FCG5S من تأمين وتزويد وحداتهم على الأرض ، والتي تركز على العمليات الهجومية. تشارك بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي في إقامة المعسكرات الميدانية وتزويد FCG5S. تحتفظ وحدة بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي الألمانية و برخان بقاعدة جوية مشتركة في نيامي يتم توفير كلتا العمليتين منها.^[27] يتم تزويد أعضاء بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي وبرخان هنا من قبل نفس المطبخ الميداني (الفرنسي). وتعتمد أيضا ما يسمى بـ "سلاسل الإنقاذ" ، أي الرعاية الطبية الطارئة وإجلاء كلتا الوحدتين ، على المرافق المشتركة. في مالي نفسها ، غالبًا ما تكون المعسكرات الميدانية والمطارات مشتركة أيضًا بين بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي وبرخان. بالإضافة إلى "الدعم التشغيلي واللوجستي" المقدم إلى برخان و FCG5S في ولايات بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي الحديثة ، فإنها توفر أيضًا "التنسيق" و "مشاركة المعلومات". وفقًا لذلك ، يمكن افتراض أن المعلومات الاستخبارية التي جمعتها وحدة بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي الألمانية ، على سبيل المثال من خلال طائرات هيرون بدون طيار التي نشرها البوندسفير ، سيتم مشاركتها أيضًا مع القوات الفرنسية. وبالتالي ، في حين أن مكافحة الإرهاب ليست جزءًا من تفويض بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي بالمعنى الدقيق للكلمة ، ولم يتم تشكيل المهمة بواسطتها ، إلا أنها تشكل العمود الفقري للبنية التحتية والاستخبارات للعديد من المهام التي تهدف في المقام الأول إلى هذه الغاية 

الميزانية العمومية والتوقعات

تقدم التقارير الفصلية للأمين العام للأمم المتحدة لمحة عامة جيدة عن سجل إنجازات بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي حول الوضع في مالي.^[28] منذ سنوات ، بدأ القسم الخاص بتطور الوضع الأمني ​​هنا بنفس الصياغة أو ما شابه ذلك في التقرير الأخير الصادر في 28 ديسمبر 2020: "استمر الوضع الأمني ​​في التدهور خلال الفترة المشمولة بالتقرير".^[29] على الرغم من أن هذه التقارير تسلط الضوء مرارًا وتكرارًا على التقدم المحرز في العملية السياسية أو في اللامركزية الإدارية ، فإن الانقلاب العسكري المتجدد ضد الحكومة الحالية في 18 أغسطس 2020 ، يدعو إلى حد كبير حتى هذه النجاحات الصغيرة إلى التشكيك. يتزايد العنف بين المجموعات السكانية باطراد ، وكذلك التوسع الإقليمي للحرب على الإرهاب ، ونطاق الجماعات الإرهابية وانعدام الأمن الذي يخلقه ذلك للسكان.

هناك ارتباك متزايد بين الدول المتدخلة حول الشكل الذي يجب أن يبدو عليه الحل السياسي والمستقبل السلمي في مالي وكيف يمكن تحقيقه من خلال النهج الحالية. التقييمات مثل تقييم العالم السياسي مارك - أنطوان بيروز تكتسب اليد العليا بشكل متزايد: "في الوقت الحالي ، يبقي المجتمع الدولي على نحو مصطنع أنظمة فاسدة واستبدادية في كثير من الأحيان. والمعونة العسكرية والمالية لا تشجع الإصلاح ؛ إنه نوع للتأمين على الحياة لهذه الأنظمة."^[30] على خلفية تحليل مماثل ، يتحدث الباحث الفرنسي في الصراع برونو شاربونو عن مكافحة الإرهاب على أنها "شكل من أشكال الحكومة"^[31] حيث حل العنف والقمع محل الحاجة إلى الشرعية السياسية وهيكل جميع العلاقات الاجتماعية.

في الدوائر المقربة من الجيش ، لطالما كان يُنظر إلى فرص الاستقرار العسكري - على الأقل وفقًا للنُهج الحالية - بتشكك. في وقت مبكر من ربيع 2017 ، نشرت مجلة جمعية الاحتياط الألمانية "الموالية" مقالاً مفصلاً عن المشاركة الألمانية في بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي بعنوان "المهمة المستحيلة؟" ونقلت عن جندي كلمات واضحة بشكل غير عادي: "[...] لا أستطيع أن أشرح لأقاربي في المنزل سبب وجودي في مالي وما نريد تحقيقه هنا".^[32] على الرغم من أن الشكوك حول نجاحات بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي المحتملة تسود الآن بشكل عام ، فإن إعادة التفكير أمر غير مرجح - جزئيًا لأن هذا سيكون بمثابة الاعتراف بالفشل ، وفي هذه الحالة ، يجعل الوضع أسوأ. بدلاً من ذلك ، في حالة مالي ، يمكن بالفعل تحديد أعراض "زحف المهمة" ، كما يشير دان كراوس ، باحث مشارك ومحاضر في جامعة القوات المسلحة الألمانية في هامبورغ: "التدريجي ، غير المقصود ، ولكن في مرحلة ما التوسع المستمر والذي يكاد لا مفر منه لمشاركة المرء الخاصة ". ويضيف: "لماذا يجب العمل في مالي ما فشل في عمليات الاستقرار الأمريكية والغربية الكبرى السابقة في فيتنام أو أفغانستان أو العراق؟ إذا لم يكن الأمر كذلك ، فما هو البديل؟"

العودة للمصادر